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王維洛:蓄滯洪區補償不合理將導致百萬人返貧

—2000年制定的蓄滯洪區運用補償標準,現在採用是否合理?

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按照澎湃新聞《數字復盤:海河「23·7」流域性特大洪水》的報導,河北全省累計轉移群眾175.74萬人,其中蓄滯洪區97.84萬人。11.9億元補償資金分配給蓄滯洪區轉移群眾97.84萬人,平均每人可獲得補償金1216元。就是對於災後維持基本生活需求來說,也是杯水車薪。

圖4:7處蓄滯洪區位置示意圖,圖片來源:人民網

圖5:7處蓄滯洪區啟用時間,圖片來源:央視網

圖6:河北省涿州市居民被緊急轉移的情景,圖片來源:人民視覺

圖7:河北省東淀蓄滯洪區淹沒情景,圖片來源:視覺中國

有報導稱,河北省衡水饒陽縣饒陽鎮南關村的補償標準是200元一畝[10]。每畝農田補償200元,顯然是遠遠低於2000年制定的標準,對於農作物,按照蓄滯洪前三年平均年產值的50%—70%補償。

按河北省玉米平均畝產1600斤、平均每斤玉米價格1.00元人民幣計算,每畝農田補償在應該800元到1020元之間。補償每畝800元到1020元,尚不能彌補種子、化肥、農藥、機械、電力、水費、人工、土地流轉費的生產成本。

按照《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》,家庭農業生產機械和役畜以及家庭主要耐用消費品的登記總價值在2000元以下的,按照水毀損失的100%補償;水毀損失超過2000元不足4000元的,按照2000元補償。就是說,對家庭農業生產機械和役畜以及家庭主要耐用消費品總數的最大補償額是2000元!每一位讀者可以大致估計一下自己家中的家庭主要耐用消費品總價值,就可以客觀地得出:2000年制定的中共官方補償標準,到2023年依然採用,是不合理的。真如前中共黨校教授蔡霞推文所言:「這哪是對災民進行國家補償,簡直就是打發叫花子。這樣的『國家補償』令人髮指![11]」

照這個標準進行補償,河北省起碼有一百多萬災民將一夜返貧!

五、一國兩制?2020年安徽省動用蓄滯洪區的補償標準比2023年河北省高出很多

如同2023年,2020年中國自然災害比較嚴重,主要是水災,長江、淮河流域都發生嚴重洪澇災害。洪澇災害造成6346萬人次受災、直接經濟損失1789.6億元,中央財政拿出1000億元資金救災

在2020年淮河洪水過程中啟用了蒙窪、南潤段、邱家湖、姜唐湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤和荊山湖等8個行蓄洪區。

2020年9月7日安徽省蓄滯洪區運用補償工作領導小組公布了《安徽省財政廳:安徽省2020年國家和省級蓄滯洪區居民財產損失補償標準表》[12],主要補償標準如下:

糧食作物:每畝749元;

常規經濟作物:每畝1326元;

蔬菜和特色經濟作物:每畝4405元。

居民住房:

農房損毀輕微:每平方米50元;

農房損毀較重:每平方米120元;

農房損毀,嚴重或倒塌:

磚混結構:每平方米840元;

磚木結構:每平方米700元;

土坯結構:每平方米560元。

轉移人口:每人840元(按15天計算,每人每天56元)。

安徽省蓄滯洪區運用補償的範圍超出了2000年制定的《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》,對畜牧養殖、水產養殖都有具體規定,比如一頭豬補償1047.7元,一頭牛補償11207.3元。而河北省對此均不予補償。

按照安徽省農村住房建築面積為300平方米,當農房損毀嚴重或倒塌,對磚混結構農房的補償可達25.2萬元。這比河北省涿州市對購買了農房保險的房屋最高賠償費為4萬元[13]還要高出許多!

問題的關鍵是:2020年,習近平是中共總書記,2023年,習近平依然是中共總書記。為什麼2020年安徽省對蓄滯洪區居民財產損失補償標準要比2023年河北省高?而且還高出很多?!難道是2023年中國的國力遠不如2020年?

注釋:

[1]王維洛:荒唐的治水:蓄滯洪區建城鎮,城鎮變為蓄滯洪,議報,2023年8月24日,https:///?p=251132

[2]澎湃新聞記者何沛芸:數字復盤:海河「23·7」流域性特大洪水,澎湃新聞

∙綠政公署,2023年8月18日,https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_24267084

[3]維基百科》2023年京津冀暴雨,https://zh.wikipedia.org/zh-hans/2023%E5%B9%B4%E4%BA%AC%E6%B4%A5%E5%86%80%E6%9A%B4%E9%9B%A8#%E5%90%84%E6%96%B9%E5%8F%8D%E6%87%89

[4]記者郝東偉:截至8月10日累計分洪41.2億立方米,河北日報,2023年8月12日,刊登在《中國雄安網》,http://www.xiongan.gov.cn/2023-08/12/c_1212255259.htm

[5]劉品,楊檸,李淼:蓄滯洪區常態化補償機制研究,水利發展研究2022(1),刊登在水利部發展研究中心網,https://www.waterinfo.com.cn/xsyj/zjgd/202205/t20220518_34330.html

[6]王艷艷、李娜、俞茜、王靜、丁志雄、韓松:我國蓄滯洪區建設管理問題及措施研究,中國防汛抗旱2022(4),刊登在《水利部發展研究中心網》,https://www.waterinfo.com.cn/xsyj/tszs/202208/t20220809_34722.html

[7]財政部、水利部再次預撥5億元支持國家蓄滯洪區受災居民儘快恢復正常生產生活秩序,來源:財政部網站,2023年8月21日,刊登在《中華人民共和國中央人民政府網》,https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202308/content_6899263.htm

[8]同上

[9]記者李巍:河北蓄滯洪區受災群眾首期補償款開始發放了,來源:河北日報,2023年08月14日,刊登在《人民網》,http://he.people.com.cn/n2/2023/0814/c192235-40530295.html

[10]政府給河北受災蓄滯洪區發放補償款,每畝200元,村民感動落淚!來源:偵姐有料,2023年8月15日,https://www.163.com/dy/article/IC6BJ6VK0552O25P.html

[11]蔡霞@realcaixia,2023年8月18日,https://twitter.com/realcaixia/status/1692430993477849220

[12]關於印發2020年蓄滯洪區運用補償範圍、補償對象及補償標準等有關事項的通知,來源:安徽省財政廳,2020年9月7日,刊登在《霍邱縣人民政府網》,https://www.huoqiu.gov.cn/public/6618991/36476362.html

[13]傳保定洪災補償標準:遇難者每人2萬房塌賠4萬,新唐人電視台,2023年8月17日,https://www.ntdtv.com/gb/2023/08/16/a103768051.html,報導說:8月16日,網上傳出保定市災後重建辦公室11日發出的通知,內容是要各地官方執行剛出台的《保定市自然災害應急救助相關政策》。通知蓋有保定市發改委的公章。在「農房保險保障政策」部分,文件規定,每戶房屋保額為4萬元,亦即房屋倒塌也最多賠償4萬。另外,每戶室內財產保額最多5千。參保地區人員死亡的,每人賠償5萬。文件沒有提到「未參保地區」的災民是否能獲得賠償。

責任編輯: 李廣松  來源:議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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